立足本职，锐意进取，推进博物馆事业高质量发展 学习《关于推进博物馆改革发展的指导意见》的若干思考与体会

2021年5月24日，中央宣传部、国家发展改革委、教育部、科技部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、文化和旅游部、国家文物局等九部委联合印发《关于推进博物馆改革发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。这是继2018年中办、国办印发《关于加强文物保护利用改革的若干意见》之后，中央有关部委局学习贯彻习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神的最新成果，作为专门针对博物馆事业发布的专门性、系统性指导意见，这一文件的发布，对我们做好新时代博物馆工作，推动博物馆治理体系与治理能力现代化，促进博物馆高质量发展，助力文化强国建设，具有十分重要的指导意义。

作为我国文物博物馆领域会员数量最多、覆盖专业领域最多、行业影响力最大的博物馆行业组织，中国博物馆协会在学习、宣传、贯彻《指导意见》方面，应当发挥积极作用。

“深化改革，持续推进我国博物馆事业高质量发展”，这是九部委编写《指导意见》的基本背景。“高质量发展”也是博物馆改革发展的核心主题。从《指导意见》的阐述中，博物馆事业的高质量发展主要体现在以下三个方面：

首先，更加协调均衡。“偏科”严重，“短板”太多的发展，必然不是健康的发展，更不是高质量的发展。博物馆高质量发展的第一要务，是推动行业结构与业务能力更加全面、协调与均衡，从而使博物馆的发展潜力得到更广泛挖掘，博物馆的发展成果更多更公平地惠及全体人民。在这方面，《指导意见》中提出了三个层次的要求：就博物馆行业结构体系而言，博物馆的等级、门类、区域分布等比例关系要更趋合理，要做到“统筹不同地域博物馆发展”“整合不同层级博物馆发展”“协调不同属性博物馆发展”与“促进不同类型博物馆发展”；就博物馆的藏品体系而言，除了继续巩固古代文物、艺术品等传统收藏优势外，也要强化“党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史相关藏品征集……丰富科技、现当代艺术、非物质文化遗产等专题收藏，鼓励反映世界多元文化的收藏新方向”，使藏品体系能尽量系统、全面、真实地反映古代与当代中国；就博物馆的业务功能体系而言，要实现“藏品保护、实体展览、教育研学、网络传播、技术创新、智慧化建设的协同发展”，从而更全面地打开博物馆藏品的价值维度，更充分地激发博物馆作为公共文化服务机构的潜能。

第二，更加融入大局。局限在博物馆行业或机构小范围的发展，不是真正的高质量发展。博物馆的高质量发展，还要求博物馆要树立超越博物馆机构的广阔视野，更充分履行其社会使命，发挥其社会功能，积极融入国家经济社会发展大局，使发展成果产生社会、文化与经济等多元效益，在社会的可持续发展中扮演更加重要的角色。《指导意见》中有多处体现出这样的理念。比如，在第四条任务“统筹不同地域博物馆发展”中，就要求博物馆发展要“配合‘一带一路’倡议、京津冀协同发展、长江经济带建设、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、推进海南全面深化改革开放、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略……加强博物馆资源整合与协同创新。”再如，第十三条任务“优化传播服务”中，也提出了“充分发挥博物馆在文旅融合发展、促进文化消费中的作用。推动博物馆文化扶贫，增加展览、教育活动进乡村频次”等要求。

第三，更加重视创新。只有通过不断推进博物馆发展理念、技术、手段、业态的持续创新，破除体制机制束缚，才能更充分地释放博物馆发展的内在活力，从而引领博物馆的高质量发展，并长远地保障博物馆处于高质量发展的轨道上。针对众多国有博物馆单纯依赖政府财政供养的传统事业单位运行机制，以及体制僵化、缺乏活力，特别是绩效激励不到位等现实问题，《指导意见》提出“深化博物馆领域‘放管服’改革，探索管办分离，赋予博物馆更大的自主权……深化人事制度改革，切实增强博物馆干部人事管理、职称评审、岗位设置自主权”等要求，构建以松绑赋权、激发活力为导向的博物馆管理体制；提出“合理核定博物馆绩效工资总量，对业务工作取得明显成效的单位可适当增核绩效工资总量”，创新以考核分配、竞争激励为抓手的运行机制；提出“推动博物馆公共服务市场化改革，鼓励社会力量参与展览、教育和文创开发”，构建参与广泛、形式多样、管理规范的社会动员机制等。

总的来说，博物馆的高质量发展，不只关注博物馆数量和规模的增长，更要统筹发展的“质”与“量”，关注增长的结果和效益；不只关心博物馆的内在业务工作，更要兼顾博物馆“内部运行”与“外部融合”，充分履行博物馆的社会使命；不再偏重某些大馆的运营建设，或者侧重某些业务功能的提升，而是要实现博物馆行业结构体系、藏品体系、业务功能体系的协同发展，推动发展成果全民共享；不只停留在传统体制机制中，而是要对不适应发展需求的部分进行革新与改进。

陈列展览是博物馆最基础、最核心的文化产品，是博物馆履行文化传承、价值观培育与公共文化服务使命的重要平台，更是集中展现博物馆收藏、研究、管理、服务等业务能力的重要窗口。可以说，陈列展览的优化提升，构成了博物馆高质量发展的一个最重要的指标。《指导意见》围绕着“展览怎么做”，在策展立意与内涵、展览资源整合、策展人制度与策展流程、选题征集方式等方面给出了改革创新的明确方向。中国博协将通过组织开展课题研究、各类学术会议、交流活动及行业培训等，推动上述改革方向落实过程中措施的讨论与形成。与此同时，《指导意见》还提出了“健全博物馆考评监督机制”与“健全博物馆质量评价体系”等要求。在这方面，中国博协将积极发挥引导与示范、服务与监督的职能，从“展览怎么评”的监督与评价的角度，通过改革创新评价机制，引导博物馆陈列展览向着更规范、更优质、更具影响力的方向发展。

首先，研究制定展览评价指标体系，努力实现更科学、全面、规范的展览质量与效益评测。在博物馆高质量发展的要求下，展陈工作也应从注重展览数量、规模的快速增长，转向更加注重增长的可持续性和效益性。这就要求我们制定系统、成熟的展览评价指标体系，对展览的原创能力、策展水平、艺术效果、制作质量与社会、经济效益，进行更加科学合理的绩效考评和质量监督。中国博协将立足国内现有的评价指标成果，合理参考国外的理论与经验，在广泛调查与讨论的基础上，努力提炼出主要展览类型能普遍接受的共性指标。与此同时，秉持分类指导原则，比如针对艺术类展览、历史文化类展览和自然科学类展览设立相应的子系统指标，力争实现共性与个性的平衡，使评价指标体系更具合理性与可操作性。

第二，完善优化“全国博物馆十大陈列展览精品推介”（以下简称“十大精品推介”）评选制度，强化精品展览的示范性与引领性。一年一度的“十大精品推介”已经成为我国博物馆界的年度盛典，为提升博物馆的陈列展览和公共文化服务水平起到了非常好的作用。为进一步提升“十大精品推介”的权威性、影响力与示范效应，中国博协将以“十大精品推介”评选机制的原则、标准与程序作为调研对象，通过接受业界与社会的反馈意见，进一步明确评奖工作的目标与原则，制定更加合理公平的评选标准与评分规则，优化奖项设置结构，扩大评奖活动的社会影响力。

第三，积极构建具有建设性、影响力的展览评论机制，拓展评价深度，挖掘展览学术价值。展览评论（exhibition review）在西方的博物馆界、艺术文化界比较常见，是带有强烈倾向性但又不失客观的观点，以及具有批判性和建设性的意见，通过审视展览的思想性与专业性，帮助观众理解展览主题和内容。展览评论开展得越热烈，批评越深入，展览的学术价值也将越彰显，观众的参观收益也将越显著。中国博协将从评论阵地、评论奖励两方面着手，一方面搭建广阔的评论阵地，基于《中国博物馆》期刊，联合知名的新闻媒体、新媒体等平台，为展览评论提供广阔的发表舞台；另一方面设置鼓励展览评论的奖项，比如以“十大精品推介”获奖项目为评论对象，广泛征集展览评论，对某些有深度、有思想、有建设性意义的评论作者给予物质和精神的奖励。

中国作为享誉世界的文明古国、文物大国，要在国际人文交流舞台上负起应有的责任担当。相较于以往国内外双向交流中侧重“引进来”，借鉴国际先进理念、方法和技术的做法，《指导意见》对“走出去”给予了更多关注，要求通过“造就一批政治过硬、功底扎实、国际接轨的博物馆策展人队伍，支持中国专家学者参加国际博物馆组织，积极参与博物馆国际治理”，向世界讲好博物馆领域的“中国故事”，并为国际博物馆发展贡献“中国方案”和“中国智慧”。作为国际博物馆协会的中国国家委员会，中国博协本就肩负着一系列推动博物馆领域国际交流合作的职责。我们将认真学习与贯彻《指导意见》的相关指示，努力把博协建设成为一个活跃的、有效率的、有影响力的“国际机构”，为增进各国对于古代和当代中国的了解、为推动中华文化走出去做出特有的贡献。

鉴于当前的国际局势，从务实角度出发，我们要稳扎稳打、量力而行，做好眼前事，从邻国做起，把周边做好。

中国博协全力协助国家文物局举办了在线上召开的ICOM-CC会议，积累了更多的国际交流经验。我们将努力继续维持住目前的国际交往渠道，如国际博协在故宫博物院的国际博协培训中心，在上海大学的国际博物馆研究与交流中心这两个重要基地。同时，在国家文物局的“亚洲文化遗产保护行动”框架内积极设计和实施项目，比如在柬埔寨、尼泊尔、乌兹别克斯坦等援外文物保护合作项目中，也推动博物馆展览、研究与活动的交流与合作。此外，继续探索有效、畅通的沟通渠道，向国际博物馆界宣传中国博物馆事业变化和发展的情况。我们计划申请开启“Museum China”（暂定名）推特账号，定期推送我国博物馆展览、活动、学术研究信息。编辑中国博物馆时事通讯（Chinese Museums Newsletter），向国际博物馆、相关机构发送我国博物馆展览、活动、学术研究信息等。

人才是我国博物馆事业发展和兴旺的基本保障和强大支撑，是博物馆事业发展和进步的重要推动力量。博物馆事业的高质量发展，也客观要求人才队伍的高质量建设，包括人才规模的稳步增长、结构层次趋于合理、专业水平适应需求、能力素质不断提高等。

然而，必须承认当前我国博物馆专业人才队伍建设还存在较多问题，主要体现在以下方面：博物馆专业人才总量不足，远不能满足博物馆数量的增长；专业化水平较低，大部分从业人员属于“半路出家”，博物馆专业背景出身的人才，相对于全国博物馆从业人员的比例较低；在人才队伍结构上，从事保管、研究与后勤的人员较多，普遍缺乏博物馆展示、教育、文化创意等人才。高素质的从业人员比例较低，特别是受过博物馆学专业训练的中高级管理与研究人才比较少；高校博物馆学教师严重不足，教学与实践脱节的现象在有的地方比较严重，导致高校毕业人才难以适应博物馆需求。

《指导意见》提出了健全人才激励机制、加强创新团队建设、拓宽人才汇集机制、推进职业资格制度建设与强化人才分类培训等方面的具体任务，中国博协将积极发挥好行业桥梁与纽带作用，组织开展各类交流活动、职业继续教育和行业培训等，落实好《指导意见》的相关指示。此外，针对“在校人才”的培养难点，中国博协也计划推出一些相关措施。

首先，努力打造高品质、有影响力的博物馆学术阵地。在课题方面，中国博协将策划“十四五”科研课题指南，围绕博物馆不同领域的业务工作，针对当前博物馆发展的焦点、难点与痛点，设置具有学术性、前沿性与国际性的课题项目，供博物馆学研究人员申报，以期一定程度填补博物馆学在国家级课题申报方面的空白；在期刊方面，我们将积极提升《中国博物馆》办刊质量，改变刊物样式，提升印制质量，增加英文提要，尝试从2022年起改为双月刊，争取为博物馆从业人员和研究者提供有品质、有认可度的刊物平台。

第二，探索实施“中国博协青年学科带头人支持计划”。青年人才是推动博物馆事业发展和博物馆学科建设的生力军。针对目前博物馆人才培养与成长中存在的一些问题，中国博协将充当博物馆和高校之间的桥梁，谋划“中国博协青年学科带头人支持计划”，择优支持一批优秀的青年博物馆工作者和高校的青年教师、博士生等前往博物馆进行挂职锻炼。

总之，针对《指导意见》提出的4个方面18项任务，中国博协接下来将组织秘书处、常务理事、理事以及各专委会积极开展研究学习、吃透改革要旨，以锐意进取的精神，细化改革措施，形成改革合力，致力于解决实际问题，积极推动相关政策的有效落地，为世界博物馆强国建设做出积极努力。