福州出台意见进一步规范省级及以上文物保护单位保护利用

近日，福州市制定出台《关于进一步规范省级及以上文物保护单位保护利用工作的意见》（以下简称《意见》），在坚持保护第一、坚持公益属性、坚持分类施策、坚持典型示范四项原则下提升文保单位的管理主体层级，持续推进文物保护修缮和开放展示，加强研究阐释和活化利用水平，提出2024年底实现重点文保单位100%由县级以上行政事业单位管理，确保2025年重点文保单位开放利用率达85%，力争2030年实现全面开放利用的工作目标。

《意见》提出，落实管理主体层级提升机制。强化重点文保单位的管理主体，严格落实文物保护属地管理要求和政府主体责任，对重点文保单位进行提级管理，原则上由县级以上行政事业单位作为管理主体；加强全国重点文保单位分区管理，全国重点文保单位原则上由市级统一管理；实施省级文保单位分类管理，省级文保单位具备升格全国重点文保单位的，由市级或市、县（市）区共同管理，日常管理由属地县（市）区负责。五城区内的历史文化街区（风貌区）、旅游景区范围内的省级文保单位，由街区或景区管理主体统一管理。其他省级文保单位，由属地县（市）区负责管理。

《意见》要求，要统筹文物保护与城市建设，加强文物保护规划与国土空间规划衔接，将文物资源空间信息纳入同级国土空间信息平台，统筹重点文保单位保护范围和建设控制地带与城市紫线等管控。此外，要坚持抢救性与预防性保护并重，注重文物本体与周边环境整体保护。

《意见》对文保单位开放程度、开放模式、开放标准等提出明确要求。要全面推进开放展示，重点文保单位原则上全部对外开放展示；受条件限制确实无法全面开放的，采取有限空间、有限时段开放展示；国有非宗祠寺庙类古建筑、近现代建筑，应全部向社会开放。开放标准进一步细化，管理使用单位根据文物开放有关要求，统一标识牌，放置于文保单位正面醒目位置，公告文物等级、开放区域、开放时间等内容，做好开放服务。具备开放条件的重点文保单位，原则上每年开放时间不少于300天，可根据文物建筑特点和开放需要，采取延时开放、夜间游览等方式，提升游客观光体验。古宅古建筑应优先设置专门区域，展示文物建筑的历史沿革和古厝主人公的生平事迹及文化传承。

《意见》还提出，鼓励国企和社会力量参与，创新“文物+”思维，积极探索有效利用路径模式，真正让文物“活”起来。积极推进文物资源与文化旅游、研学旅行等深度融合，建设一批具有示范带动作用的融合项目。

加强保护利用的同时，《意见》提出做好研究阐释工作。借助福州古厝研究会、三坊七巷研究会等力量，对重点文保单位进行研究阐释，深化与省内外高等院校、专业研究机构在文物保护、古建研究、考古等方面的合作，推动形成一批研究成果。深挖文化富矿、开展学术研究和加快成果转化，提升闽都文化影响力。